Какими документами руководствоваться при проектировании пожарной сигнализации, оповещения и пожаротушения

Подготовлено для слушателей онлайн-курсов для начинающих:
«Проектирование пожарной сигнализации и оповещения»
«Проектирование водяного пожаротушения»

Проектирование пожарной сигнализации (ПС), систем оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) и автоматических установок пожаротушения (АУП) — регламентированная сфера деятельности со строгим следованием законам и нормативным требованиям. Проектировщик в своей работе руководствуется нормативными правовыми актами и нормативными документами в области пожарной безопасности.

К нормативным правовым актам (НПА) относятся Федеральные законы, Постановления Правительства РФ, Указы Президента РФ и Приказы федеральных органов исполнительной власти (МЧС, Минстрой, Росстандарт).

К нормативным документам (НД) относятся межгосударственные и национальные стандарты, своды правил, руководящие документы, технические условия и т.д. 

Иерархия документов выглядит так: от высших к подзаконным, от общих к частным.

Какими документами руководствоваться при проектировании пожарной сигнализации, оповещения и пожаротушения

Далее рассмотрим основные документы, которыми нужно руководствоваться проектировщику ПС, СОУЭ и АУП. Информация по документам актуальна на 31 мая 2022 года.

Федеральные законы и технические регламенты

Начинающие проектировщики редко читают федеральные законы и технические регламенты, потому что в них не говорится как проектировать системы безопасности.

Если вы планируете расти в профессии и хотите в будущем вести сложные объекты, вам придется разобраться в аспектах ниже перечисленных законов. Данные законы помогут понять почему разрабатываются те или иные документы, какие из них обязательные, что относится и не относится к вашей сфере деятельности. 

Знание нормативного правового регулирования поможет вам лучше понимать взаимоотношения всех участников рынка пожарной безопасности: заказчик — исполнитель — проверяющий (представитель гос.органа контроля).

Один из основополагающих законов — поясняет как регулируются отношения в сфере пожарной безопасности
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

Определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.

Основополагающий закон и родоначальник всех дальнейших технических регламентов
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»

Регулирует отношения, а также определяет права и обязанности участников регулируемых отношений при:
— разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;
— применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также к выполнению работ или оказанию услуг в целях добровольного подтверждения соответствия.
— оценке соответствия.

Поможет разобраться какие стандарты и для кого обязательны, а какие нет. Пригодится не только в проектировании, но и в общении с заказчиком и проверяющим. 
Федеральный закон от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»

Устанавливает правовые основы стандартизации в РФ, в том числе функционирования национальной системы стандартизации, и направлен на обеспечение проведения единой государственной политики в сфере стандартизации. Регулирует отношения в сфере стандартизации, включая отношения, возникающие при разработке (ведении), утверждении, изменении (актуализации), отмене, опубликовании и применении документов по стандартизации, указанных в 162-ФЗ статья 14.

Закон не распространяется на стандарты, которые не относятся к документам по стандартизации, предусмотренным статьей 14 данного закона.

Законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений.

Содержит единые требования к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения всех стран Евразийского союза для развития экономического сотрудничества (в том числе, в части проектирования систем пожарной сигнализации).

Определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие тре­бования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции).  Технический регламент не содержит разъяснений как добиться выполнения требований. Такие разъяснения содержат именно своды правил и национальные стандарты.

Принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Пожарная безопасность относится к целям данного технического регламента, поэтому проектировщику в рамках проектирования систем пожарной безопасности придется руководствоваться данным техническим регламентом и другими документами, которые данный регламент обязывает соблюдать.

Постановления и Приказы

Здесь приведены основные Постановления и Приказы о которых не должен забывать начинающий проектировщик.

Устанавливает состав разделов проектной документации и требования к содержанию этих разделов:
а) при подготовке проектной документации на различные виды объектов капитального строительства;
б) при подготовке проектной документации в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Приказ утверждает перечень документов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Распоряжение утверждает перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и осуществления оценки соответствия.

Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В перечне приведены своды правил с требованиями к проектированию вновь строящихся и реконструируемых зданий и помещений, в том числе с требованиями по обеспечению пожарной безопасности.

Своды правил

Своды правил содержат технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции.

Своды правил, которыми пользуются в сфере пожарной безопасности, разрабатываются в основном МЧС России и Минстроем России (в строительных СП есть требования и по пожарной безопасности), утверждаются соответствующими приказами, далее проходят процедуру согласования в Минюсте России и регистрируются в Росстандарте, где им присваивают окончательные номера. Только после этой длительной процедуры свод правил официально публикуется и получает статус “действующего” документа (в приказе будет дата начала действия), требования которого нужно соблюдать.

Своды правил в рамках 123-ФЗ

Понятие “добровольное применение” сводов правил в рамках 123-ФЗ — самая большая проблема начинающих и не только начинающих специалистов в области пожарной безопасности.

В перечне указаны все своды правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований 123-ФЗ. Но, на практике, своды правил обязательны несмотря на «добровольное применение».

Для простоты запомните, что все требования сводов правил обязательны, если вы проектируете системы противопожарной защиты. Вы можете их не соблюдать только в том случае, если докажите (!), что их несоблюдение не приведет в случае пожара к гибели людей (превышению индивидуального пожарного риска). Доказать это можно только несколькими путями, описанными в 123-ФЗ статья 6 (разработке СТУ, расчетами пожарного риска и тд).

Основные своды правил для проектирования пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией, установок пожаротушения:

Своды правил в рамках 384-ФЗ

В отличие от 123-ФЗ, в 384-ФЗ четко указано в статье 6, что Правительство РФ утверждает перечень сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований 384-ФЗ.

Основные своды правил для проектирования пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией, и установок пожаротушения:

ГОСТы

ГОСТы устанавливают стандарты качества для продукции, в том числе для оборудования по пожарной безопасности (технические требования к изделиям). Обязательность применения ГОСТов относится именно к продукции, а не к услугам.

Проектировщик в своей работе сталкивается с применением ГОСТов при выборе технических решений для своего проекта. То есть оборудование в проектах не может быть выбрано любое, можно применять только то оборудование, которое соответствует требованиям ГОСТов. Ссылки на эти ГОСТы по пожарной безопасности размещены в сводах правил и в перечнях, приведённых выше по 123-ФЗ и 384-ФЗ. Например:

Подписывайтесь, чтобы не пропустить другие полезные материалы

Какими документами руководствоваться при проектировании пожарной сигнализации, оповещения и пожаротушения
Какими документами руководствоваться при проектировании пожарной сигнализации, оповещения и пожаротушения
Какими документами руководствоваться при проектировании пожарной сигнализации, оповещения и пожаротушения

Приходите учиться, если нужна не только «корочка»

Практические знания для проектировщиков, монтажников, специалистов ТО и ремонта СПЗ, АУП, СПС, СОУЭ, СОТ, СКУД. Также обучаем специалистов по расчету пожарного риска, НОР, СТУ, МОПБ.

Вторая специальность всего за 3 месяца для специалистов, работающих в отрасли пожарной безопасности, но не имеющих профессионального образования.

Корзина для покупок